教育部高校毕业生就业研究院江苏省高校毕业生就业研究中心

【作者简介】

谢华清，上海第二工业大学党委副书记、校长，教授，研究方向：高等教育管理、节能与新能源材料及微尺度传热、应用型高校人才培养；

经晓峰，上海第二工业大学党委委员、招生就业处处长、就业指导中心主任，研究方向：高校职业生涯教育与大学生就业创业； 

刘亚琦，上海第二工业大学就业指导中心副主任，研究方向：思想政治教育与就业指导服务。

【摘要】

在人工智能重塑就业格局、高校毕业生结构性矛盾突出的背景下，本文以上海第二工业大学为例，聚焦应用型高校人才培养模式创新，结合人力资本理论与教育生态学视角，系统梳理其“招培就评”一体化体系的构建逻辑与实践路径。重点剖析该校在产教融合（如工学交替、产业学院）、复合型人才培养（如微专业）、就业服务支撑等方面的特色做法，提炼“产教共生、育就贯通”模式的核心要素，最终总结出可推广的应用型人才培养创新经验，为同类院校破解结构性就业矛盾提供实践参考。

【关键词】

应用型人才培养；结构性就业矛盾；“招培就评”一体化；产教融合；就业服务

【文本引用】

谢华清，经晓峰，刘亚琦：新时代应用型高校人才培养模式创新及破解结构性就业矛盾研究[J].中国大学生就业2025（10）：41-48

一、引言

当前我国高校毕业生规模突破千万，结构性矛盾凸显：一方面，产业和产业的升级要求存在明显滞后性，战略性新兴产业如人工智能、新能源和数字经济等领域人才供给严重匮乏，传统专业类毕业生却面临过分饱和窘境；另一方面，高校毕业生选择政策性岗位热情高涨，导致政策性岗位供不应求，市场性岗位因为毕业生不愿去而显得“供过于求”，由此形成岗位结构性矛盾。另外，高校毕业生的综合素质与用人单位需求契合度不高，导致职业能力无法胜任工作，形成知识技能结构性矛盾。[1]

教育部等五部门印发的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（2023年4月）中明确，2025年高校学科专业布点将优化调整20%，重点增设与新技术、新产业适配的专业，淘汰陈旧专业。[2]习近平总书记在2024年中共中央政治局第十四次集体学习时强调，需“动态调整高等教育专业和资源结构布局，完善供需对接机制，提升就业质量和稳定性”[3]；在全国教育大会上进一步指出，要优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才[4]，为破解就业难题提供了根本遵循。

从理论层面看，人力资本理论揭示了教育投资与劳动生产率提升的正相关关系，应用型高校的人才培养本质是通过专业化教育积累人力资本，使其与产业需求形成精准匹配，从而提升就业质量与经济效能[5]；教育生态学则将教育视为一个动态平衡的生态系统，高校、企业、政府构成的“教育群落”需通过资源交换实现协同进化，这为解析“招培就评”一体化与产教融合的内在逻辑提供了系统性视角[6]。二者共同构成了破解结构性矛盾的理论基础

地方高校的生命力在于深度融入地方经济社会发展机理，这一命题在中国高等教育发展实践中有着坚实的理论支撑。我国高等教育学家潘懋元提出的“教育外部关系规律”指出，教育作为社会系统的子系统，必须与经济基础、上层建筑的发展要求相适应，地方高校的办学定位、学科设置、人才培养规格尤其需要呼应地方产业升级与区域发展战略。

上海第二工业大学（以下简称“二工大”）作为上海市应用型本科改革试点高校，以破解结构性就业矛盾为目标，探索形成了特色鲜明的人才培养模式。学校紧扣上海“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，构建“招培就评”一体化体系，将产教融合贯穿人才培养全流程，在专业动态调整、复合型人才培育、校企协同育人等方面形成创新实践。改革成效显著：核心产业（集成电路、智能制造等上海市重点领域）就业率不断提升，毕业生集中入职宝钢股份、中国商飞、华虹集团、中船集团等行业龙头企业，为应用型高校人才培养模式创新提供了实践样本。

二、“招培就评—产教融合”一体化：应用型人才培养模式创新实践

2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》提出，需以产业需求与就业反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导等服务，推动高等教育与经济社会发展精准契合。[7]“二工大”通过“招培就评”四维联动，形成了产业驱动的人才培养生态。

（一）数据驱动的专业动态调整

数据驱动的专业结构优化是应用型高校实现人才培养与产业需求精准对接的核心机制，其必要性可从教育测量学与产业经济学的交叉视角得到印证。教育测量学强调，通过量化数据对教育输入（生源）与输出（就业）进行标准化评估，能突破经验判断的局限性，使专业调整具备可操作性与可验证性。[8]对于以“应用”为导向的高校而言，生源质量数据反映专业的社会认同度，就业质量数据体现人才的市场适配度，二者的联动分析构成了专业竞争力的“量化坐标系”，为资源配置提供了科学依据。

基于教育部及上海市相关政策导向，“二工大”以就业数据为牵引构建“生源—就业”双维质量监测体系，创新实施招生结构动态优化工作。通过建立“生源质量—就业质量”二维四象限专业建设质量监测模型（图1），联动分析专业报考热度与市场需求数据，将招生规模、专业设置与产业匹配度作为评价依据，实现专业竞争力动态评估。

依托数字化智慧平台，实时采集上海产业发展数据，结合毕业生全周期就业追踪调研，为学科建设、人才培养方案优化和产教融合提供科学依据；围绕上海“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，重点建设智能制造、新能源新材料、人工智能等特色专业群。近五年，学校新增多个战略性新兴专业，80%的本科专业与上海现代产业体系建立密切联系；2024年学校理工类专业本科招生比例较2019年提升8.15%，在同类高校中增幅领先。

从人力资本理论视角看，这一机制通过优化教育资源配置提升了人力资本投资效率：对“招生质量高—就业质量高”的优势专业加大投入，强化人力资本积累效能；对“招生质量低—就业质量低”的专业进行调整，避免资源错配，实现人才供给与产业需求的高效对接。

（二）微专业：复合型人才培养的“精准模块”

复合型人才是指具备跨学科知识结构、多元能力整合及创新思维的人才，其核心特征体现为知识的交叉性、能力的整合性与思维的系统性。[9]微专业作为聚焦特定领域的教育创新形式，恰好契合了复合型人才的培养需求：其“小而精”的交叉课程设计，能够打破传统专业的知识边界，实现不同学科领域的知识融合，满足知识交叉性特征；而以产业需求为导向的实践，能有效培养学生综合运用多领域知识解决实际问题的能力，呼应能力整合性要求。

面对产业变革催生的复合型人才需求，“二工大”推出“微专业+”育人模式，根据《教育部办公厅关于实施高校学生就业能力提升“双千”计划的通知》（教就业厅函〔2025〕5号），布局集成电路热管理工程、大模型应用技术等6个微专业，每个专业设5门“小而精”的交叉课程。

微专业积极推行产教融合，以集成电路热管理工程为例，教学内容涵盖从芯片原理到集成电路制造的全过程，在实践方面，学生通过实验室实践和项目实训等方式，锻炼实际操作能力和问题解决能力。这种建立微专业与就业联动机制的“小而精、专而实”培养模式，有效填补了新兴领域传统专业的培养空白，使学生迅速掌握了市场急需的特殊技能，有效提升了毕业生在就业市场上的应变能力和竞争能力

（三）全周期跟踪与产业锚点：培养方向校准机制

建立“就业竞争力—职业发展力—社会贡献度”三维评价体系，形成人才培养综合评估报告，将评估结果纳入学科专业动态调整机制，构建“需求感知—反馈优化—迭代升级”闭环生态链。在重点合作企业挂牌“职业发展评价观测点”，推进校企育人共同体建设。

学校实施年度毕业生跟踪调查，结合用人单位对毕业生专业能力、团队协作等多维度的评价，通过覆盖人才培养全过程的问卷调研，形成立体化数据反馈网络。基于数据精准定位专业培养短板，引入企业真实项目开展沉浸式教学，并邀请业界专家开设前沿技术工作坊，让企业的业务需求渗透到学校人才培养当中，实现了人才培养与产业对接的无缝连接。

学校与宝钢股份、中国商飞、江南造船、华虹集团等公司联合共建“职业发展评价指导委员会”，结合“职业发展评价观测点”，将产业一线“人才观测站”作为育人与产业发展的结合点。近三年，企业观测点提炼128项行业技术规范、工艺标准纳入教学体系，并随产业迭代补充课程模块，实现产业、课程、岗位动态对接。

未来将构建“岗位胜任力雷达图—职业发展热力图—产业适配度光谱”三维动态评价系统，将企业用人标准转化为可视化指标，为学生提供“行业导航仪”，为学校精准培养学生建立“成长指挥塔”。

（四）深度产教融合：从“工学交替”到“住企培养”的实践创新

1.“工学交替”模式：就业育人“双螺旋”生态

“工学交替”是应用型人才培养模式的创新形态，通过在校内系统学习与企业实践锻炼的周期性交替，实现知识习得与能力培养的深度融合。[10]这种模式的核心意义在于破解传统教育中“理论与实践脱节”的痛点：一方面，通过企业真实生产环境的沉浸式体验，让学生能直观感知产业技术标准与岗位能力要求，从而倒逼校内学习更具针对性；另一方面，企业通过参与人才培养过程，可提前介入学生职业素养塑造，降低后续招聘与培训成本，从而实现校企“育人—用人”的无缝衔接。“二工大”以智能制造、标准化工程专业为试点，创新“工学交替”模式：本科4年共包含10个模块的学习。其中，大一在校内修完通识基础课程，大一结束的暑假开始校外岗位培训，之后以4个月为一个模块，交替完成校内专业课学习和校外企业带薪实习。“工学交替”把专业办在产业链上，推动人才培养“供给侧”与产业结构“需求侧”精准对接。

学校与宝武集团、上海城投集团、华虹集团、中银上海分行等龙头企业联手开设订单班、专项班，校企联合制定培养方案。企业工程师参与课程构建，带入最新技术标准；学生根据安排定期进入企业开展项目实训，由企业教师带领开展真实的项目生产任务，如参与宝钢智慧工厂建设项目、城投公司基础设施运行维护等具体的生产工作。近三年，订单班毕业生去向落实率100%，企业满意度98.6%，形成了“招生即招工、毕业即就业”的良性循环。

2.产业学院：就业导向的“产教融合综合体”

产业学院作为产教融合的高级形态，与传统产教融合在内涵与特色上存在本质差异。而产业学院的核心内涵是打破校企边界，构建“政校企社”多元主体共生共荣的生态系统。打造浦东智能制造产业学院（首批上海市现代产业学院）、数字技术产业学院，构建“政校企社”多元协同机制，整合政策、产业与教育资源，形成“产业需求引领专业建设、专业发展支撑产业升级”的双向格局。其特色体现在三方面：一是协同机制的实体化，通过成立理事会、共建师资队伍与实训基地，将企业的技术标准、生产项目转化为教学内容，实现“人才共育、过程共管、成果共享”；二是育人过程的全链条化，从专业设置对标产业规划（如浦东智能制造产业学院对接上海“六大硬核产业”），到课程体系融入企业真实项目，再到就业出口直接链接产业岗位，形成“入学即入岗”的培养逻辑；三是价值产出的双向性，不仅为企业输送“即插即用”的应用型人才，更通过校企联合攻关解决产业技术难题，成为区域经济发展的“创新引擎”。

产业学院重构课程体系，企业技术专家与校内教师联合开发模块化课程，将人工智能、工业互联网等技术要点及时纳入教材，以企业真实项目为案例开展教学。“实习—就业一体化”模式嵌入华为、发那科等企业资源，学生深度参与智能生产线设计等主营业务。近三年相关专业毕业生去向落实率超95%，80%以上进入上海重点产业，成为区域经济发展的“人才蓄水池”。

3.住企研究生联合培养：高层次人才“产业实战营”

在助力高层次应用型人才培养方面，学校深度洞悉传统研究生培养模式中理论与实践脱节的痛点，创新性推出“住企研究生联合培养”模式。从设计原理看，该模式打破传统高校封闭式培养的边界，将研究生的学术训练场域拓展至产业一线，构建“高校理论知识供给—企业实践需求牵引”的双向互动机制。这一模式意义非凡，对研究生而言，通过长期沉浸式参与企业实际项目，能精准锚定产业技术痛点开展科研攻关，实现学术成果与市场应用的无缝对接，有效解决科研成果转化“最后一公里”难题；对企业而言，研究生深度参与研发过程，不仅为企业注入创新活力，更能提前筛选适配人才，降低人才招聘与磨合成本；对高校而言，依托企业反馈可动态优化研究生课程体系，使学术研究方向更贴合产业发展趋势，提升学科建设的实用性与前瞻性。

基于此，学校与上海市计算所、江南造船等10余家科研院所及企业合作，在电子信息、机械工程等专业学位点推行“住企研究生联合培养”模式。2024年选派175名研究生进驻企业，围绕产业关键技术开展科研攻关，已然成为区域高层次应用型人才输送的“新引擎”。

采用“双导师制+项目驱动”模式，研究生在企业导师与校内导师指导下，参与江南造船船舶自动化控制、上海材料所新型合金研制等重大项目，将理论知识转化为实践能力。用人单位反馈，住企研究生的技术应用与问题解决能力显著优于传统培养模式毕业生。

三、支撑保障体系：构建有温度的就业育人新生态

（一）“一把手工程”：全员协同就业生态

落实“一把手工程”，校党委书记与校长带队开展“访企拓岗促就业”专项行动，近两年走访中国商飞、华为等百余家龙头企业，挖掘3000余个高质量岗位；通过共建订单班、现代产业学院，打通人才培养链、就业链与产业链。

健全完善就业工作机制：党委常委会、校长办公会将就业作为重点议题，根据产业形势调整专业与培养方案；依托每周“学工例会”、每月“就业推进会”，形成动态研判与多方联动机制。学院院长、专业带头人、就业工作负责人等各方共同参会，就本学院各个专业就业特点进行分析，制定就业工作方案，为就业工作高质量发展奠定基础。

基层学院创新模式：计算机与信息工程学院构建“专业教师—辅导员—校友”三维协同体系，开展嵌入式就业指导；经济与管理学院打造“就业服务超市”，提供简历优化、就业心理咨询、职业测评等12项服务，实现精准化育人。

“二工大”着力打造全校共建共治共享的就业生态共同体，保证每一位毕业生都能接受到就业指导，努力做好精准化、个性化服务，用心帮助学生就业，全面实现学校就业工作成效。

（二）标杆级招聘平台：人才供需“立体桥梁

“二工大”深耕十载，精心打造的“上海市高校毕业生春/秋季校园系列招聘活动”，已成为长三角地区最具标志性的高校毕业生就业招聘品牌活动之一。通过构建“政府指导、高校联动、企业参与”多方联动的大学生就业合作协调发展机制，形成覆盖上海市60所高校、辐射长三角经济圈的超大型就业服务网络，累计服务毕业生超50万人次；组织5万余家企业入驻，累计提供岗位总量近百万个。

构建“线上+线下”智慧招聘生态，上线岗位智能匹配系统、AI简历诊断工具等模块，人岗匹配效率提升40%；创新直播带岗、虚拟面试间模式，组织365天不打烊线上专场招聘会，全年举办80余场线下招聘会，设置集成电路、生物医药、人工智能、航空制造及服务业、智能制造及机器人、金融科技等12个特色专区；围绕上海现代化产业体系，开展“行业人才对接会”“名企直通车”等人才专项活动，为各类重点产业定制化精准输送专业人才。

（三）劳模文化育人：职业精神“特色沃土”

作为上海市劳模文化育人的一面旗帜，“二工大”开创“劳模精神+职业素养+就业创业”三位一体育人模式，把大国工匠精神厚植于就业育人全过程，开设“工匠中国”“劳模创新思维”等8门课程，并汇集200余位劳模为数据库；推出数字化仿真情境化沉浸式育人平台；与上海市劳模创新工作室携手共建“劳模育人实践基地”，打造“课程教学—实践体验—职业规划”的全链条闭环培养体系。

学校不断打造品牌活动体系，每年举办“劳模大讲堂”“工匠工作坊”等各类活动60余次，并邀请全国劳模、行业领军人物走进校园与学生面对面交流。“五个一”项目受到广大师生欢迎，即：组织参观一次劳模企业，开展一次职业角色体验，免费送一次简历义诊，参加一场职场模拟挑战赛，参加一次劳模工匠进校园活动。成立“劳模导师库”，聘任百余名劳模担任职业发展导师，组织“劳模与毕业生结对”活动，为毕业生提供专门的职业发展辅导和建议。

（四）顶层设计缺位，协同育人体系尚未建立

人工智能吹响了重新设计就业服务新模式的时代号角，“二工大”在如何将技术的精准和人情的温度相互结合方面做出了探索，上线“高质量充分就业引擎系统”，为每位学生提供求职深度课程与特训、就业目标认知与适配测评、最优模型简历创作指导、人岗双向智能精准匹配、招聘测试完备题库训练、应聘与录用意向进度跟进服务、专家在线指导与答疑、校园招聘信息优化总库等全过程、全方位求职指导与服务，实现毕业生就业服务从“阶段性指导”到“全周期陪伴”的转变。

针对数字技术赋能的伦理风险——一是存在偏见数据（如将女性毕业生更多导向行政岗）；二是数据隐私泄露，学生职业测评、实习经历等敏感信息在企业共享中存在被滥用风险；三是人文关怀缺失，过度依赖AI简历诊断可能忽视个体特殊经历（如基层服务经历）的价值——学校构建“技术+伦理”双重防线：定期评估系统公平性并剔除偏见数据；实施数据分级管理，与企业签订保密协议；保留“AI初筛+辅导员复核”机制。对重点群体毕业生，形成了“校领导牵头、就业指导中心统筹、学院‘一对一’帮扶、辅导员全程跟踪”的四级联动辅导机制，从开展职业规划、岗位推荐到做好心理疏导和技能培训等方面为就业重点群体保驾护航。

四、改革成效与品牌蝶变

在上海市服务国家战略、服务区域经济社会发展的伟大实践中，“二工大”书写了高质量发展的优秀答卷，形成了学校就业质量高、育人成效好的发展格局。

“二工大”通过“招培就评—产教融合”一体化模式，实现人才培养与产业需求的精准对接：毕业去向落实率连续五年高于上海市平均水平及上海同类高校平均水平；毕业生薪酬常年位列全国前100名，2023年排名第40位；毕业生积极服务制造强国战略，近三年，毕业生就业行业中制造业占比28.24%、职业类型中工程技术人员占比24.28%，服务上海市“五大中心”及“（2+2）+（3+6）+（4+5）”产业体系比重达70%以上，服务浦东“六大硬核产业”比重达51.87%。

坚持价值引领，家国情怀贯穿就业育人全过程。近五年，学校有20余名毕业生参加西藏、新疆基层专招项目，200余名毕业生参与大学生村官、“三支一扶”或西部计划志愿者计划项目，400余名学子参军入伍，在上海市高校中位居前列，这是“二工大”就业育人的生动体现和深度展现。

依托“教育部新工科人才项目”“上海高校毕业生就业创业工作示范基地”等平台，“二工大”积极搭建覆盖全市高校的就业资源网络，实现了从学校人才培养到社会认可的全方位突破。近两年，就业师生团队获上海市工人先锋号、上海市青年五四奖章（集体）等荣誉；一名教师获首届全国高校毕业生基层就业卓越奖；连续培养两位“物流与货运代理”世界技能大赛冠军，在同类高校中排名第一。

五、结论与展望

“二工大”的实践形成了新时代高校破解就业难题的“二工大方案”：“一把手工程”是就业工作的根本保障，“招培就评”一体化是优化人才培养的关键策略，产教融合是实现供需对接的核心路径，品牌建设是增强就业竞争力的重要抓手，人文关怀是服务学生成长的坚实底色。

未来，需持续深化改革：以创新驱动人才培养模式升级，以数字赋能就业机制优化，平衡技术赋能与人文关怀，为经济社会高质量发展输送更多高素质应用型人才。