教育部高校毕业生就业研究院江苏省高校毕业生就业研究中心

【作者简介】

翁铁慧，教育部原党组成员、副部长。

【文本引用】

就业是民生之本，创业是活力之源。党中央、国务院高度重视就业工作。2024年5月27日，中共中央政治局专门就“促进高质量充分就业”进行第十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命；要加快建构中国就业理论体系，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。这一重要指示为我们深化就业理论研究、推动就业实践创新指明了方向，提供了根本遵循。

党的十八大以来，我国高校毕业生就业工作取得历史性成就。过去十多年，高校毕业生规模持续增长，就业大局稳定，为经济社会发展作出了重要贡献。同时，在发展过程中也面临新现象、新问题、新挑战，亟需系统总结已有经验，强化理论指引，为未来工作提供有力支撑。因此，必须充分发挥理论的先导作用，加快建构和完善中国特色大学生就业理论体系，促进高校毕业生高质量充分就业，书写以教育强国建设支撑引领中国式现代化的就业工作新篇章。 

一、中国特色大学生就业理论体系的价值取向

1. 服务中国式现代化是中国特色大学生就业理论体系的核心追求。现代化的本质是人的现代化。习近平总书记在2024年中共中央政治局就促进高质量充分就业进行集体学习时强调，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。这是新时代大学生就业工作的战略目标，也是中国特色大学生就业理论体系的核心使命。要深刻理解和坚持人民至上，准确把握和落实“投资于物和投资于人紧密结合”的战略部署，把服务现代化人力资源、支撑现代化产业体系作为建构中国特色大学生就业理论体系的出发点和落脚点。

2. 服务教育立德树人根本任务是中国特色大学生就业理论体系的初心使命。习近平总书记指出，立德树人是教育的根本任务，要培养中国特色社会主义建设者和接班人。高校毕业生就业是立德树人工程的重要内容，就业育人是教育系统立德树人的“最后一公里”。中国特色大学生就业理论体系通过回答“人到哪里去”，来回应教育“培养什么人，怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，推动立德树人根本任务全面落实。要引导全社会牢固树立正确就业观，以择业新观念打开就业新天地，推动就业理论研究与思想政治教育、专业教育深度融合，促进学生全面发展。

3. 服务教育强国建设重大战略是中国特色大学生就业理论体系的时代重任。习近平总书记强调，建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》把就业工作列为教育强国建设的重要战略支撑点之一，提出要主动适应建设现代化经济体系和促进高校毕业生高质量充分就业需要，着力完善总体适配、动态平衡、良性互动的高等教育人才培养与经济社会发展需求适配机制。怀进鹏部长指出，树立新时代大教育观、大就业观，跳出教育看就业、立足全局看就业、着眼长远看就业，推动思想观念、工作重点、组织方式、评价机制转变。中国特色大学生就业理论体系要在完善人才供需适配机制中总结中国经验、提出中国概念、形成中国范式。

二、中国特色大学生就业理论体系的鲜明特征

 1. 扎根中国大地，彰显中国特色。习近平总书记指出，只有以我国实际为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。在建构中国特色大学生大就业理论体系中，必须贯穿“两个结合”，将马克思主义基本原理同中国大学生就业的具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合，形成自主性的大学生就业话语体系、学术体系和知识体系。

2. 注重交叉融合，体现宽广视野。中国特色大学生就业理论体系的功能价值在于系统整合各学科领域关于就业的理论成果和实践经验，融合经济学、社会学、管理学、教育学等学科最新成果，构建多学科交叉、多视角阐释、多场景应用的理论框架。同时，要把握全球就业治理体系的深刻变革，系统研究各国青年就业政策、生涯教育、新就业形态等方面的理论与实践，推动批判性吸收和创新性转化，建构具有中国特色、世界水平的大学生就业理论体系。

3. 聚焦现实需要，破解实践问题。当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国现代化产业体系建设不断加快，人口发展呈现新的趋势特征，对人才数量和专业结构提出了更高要求。中国特色大学生就业理论体系要聚焦提升高等教育供给与社会需要的适配性，研究促进高校毕业生高质量充分就业的政策措施和体制机制、优化人才培养与就业质量的评价体系，切实解决真问题、提出真对策、推动真发展，助力国家战略与教育、科技、人才工作的深度融合。

三、中国特色大学生就业理论体系的建构路径

1. 坚持实践是理论的源泉和发展动力。近年来，党中央、国务院持续加大高校毕业生就业工作政策支持力度，各部门、各地区积极拓展岗位资源，稳就业工作经验不断丰富。教育系统直面高校毕业生就业总量压力不减，结构性就业矛盾依然突出的严峻形势，在优化人才供需匹配、强化就业指导、兜牢困难毕业生就业底线等方面不断发力，取得了积极成效。系统总结这些实践经验与创新成果，是理论建构和发展的不竭动力。

2. 重视已有理论的挖掘和整合。任何新理论都不是凭空产生，而是对经典理论的学习、修正与再创造。当前，中国大学生就业工作面临新挑战，迫切需要系统化理论来指引。教育部学生服务与素质发展中心组织多学科权威专家联合攻关，推出《大学生就业研究与实践50个经典理论——中国情境下的分析、评论与应用》，填补了大学生就业领域长期缺乏跨学科、全景式、工具化理论指南的空白。该书聚焦中国大学生就业创业的现实问题，精选并阐释了经典核心理论的内容、价值与应用，为建构中国特色大学生就业理论体系奠定坚实基石。

3. 以“中国场景”孕育原创性理论。建构中国特色大学生就业理论体系，关键在于将丰富的中国实践提炼为标识性的中国概念、中国范式、中国话语。过去十年，高校毕业生就业的“中国式轨迹”——灵活用工爆发式增长、直播带岗实时匹配、县域引才“反向飞地”、校友经济裂变扩散、数字平台全域招聘等，其规模、速度与形态上均无前例可循，传统西方理论框架难以完整解释。这些现象背后，体现了政府与市场协同的岗位创造机制，也蕴含着家国情怀与个人发展相统一的新型职业价值观，构成了原创理论的丰厚土壤。广大专家学者要努力把论文写在祖国大地上，把案例刻在中国场景中，加快建构基于中国实践的原创性就业理论。

《大学生就业研究与实践50个经典理论——中国情境下的分析、评论与应用》既是对现有理论的系统集成，更是对未来理论创新的“开放接口”与“孵化平台”。该书的出版不是终点，而是中国大学生就业自主知识体系建构的新起点。我们期待未来有更多由中国学者原创的就业理论模型、体现中国特色的深度案例、揭示中国就业规律的实证研究的著作出版，让世界不仅看到中国就业的规模奇迹，更读懂中国就业的理论创造，为全球青年就业治理贡献中国智慧与中国方案。

中国特色大学生就业理论体系的建构和高质量充分就业工作离不开一线教师、工作人员和专家学者的共同探索与持续创新。最后，向参与撰写的专家学者、向长期以来在一线默默奉献的教师和工作人员、向所有关心支持高校毕业生就业工作的各界人士表示衷心的感谢！

《大学生就业研究与实践50个经典理论

——中国情境下的分析、评论与应用》代序